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渝北區(qū)老舊住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施方案
 
為進(jìn)一步落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕76號(hào)）精神，大力推動(dòng)民生工程，切實(shí)提高群眾居住品質(zhì)，結(jié)合渝北實(shí)際，特制定本方案。
一、工作原則
老舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)遵循業(yè)主自愿、尊重權(quán)益、自籌資金、政府扶持、屬地管理、保障安全的原則，滿足城市規(guī)劃、消防安全、結(jié)構(gòu)安全等要求。
二、對(duì)象范圍
本區(qū)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，國(guó)有土地上4層及以上未設(shè)電梯的老舊住宅外墻增設(shè)電梯的，適用本方案。本方案所稱老舊住宅，是指初始取得房地產(chǎn)權(quán)證滿10年及以上的住宅。不符合上述條件，但根據(jù)實(shí)際情況確有必要增設(shè)的，經(jīng)區(qū)老舊住宅增設(shè)電梯工作聯(lián)席會(huì)議研究同意后，可列為增設(shè)對(duì)象。
三、工作目標(biāo)
老舊住宅增設(shè)電梯目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)2018年完成100臺(tái)以上，2019年完成100臺(tái)以上，2020年完成100臺(tái)以上，三年共計(jì)完成300臺(tái)以上。
2018年具體工作安排：受區(qū)規(guī)劃分局委托，1至3月，各鎮(zhèn)街集中宣傳組織轄區(qū)內(nèi)有需求的老舊住宅業(yè)主協(xié)調(diào)意見(jiàn)、達(dá)成一致，統(tǒng)一申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯；4月，區(qū)房管局統(tǒng)一組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)電梯項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘并組織公示；5月，屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)申請(qǐng)人進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；6月，區(qū)房管局組織相關(guān)部門會(huì)審，集中辦理手續(xù)；7至11月，屬地鎮(zhèn)街督促電梯施工；12月，區(qū)房管局組織相關(guān)部門集中竣工驗(yàn)收。
四、項(xiàng)目實(shí)施
（一）實(shí)施主體
老舊住宅增設(shè)電梯的，應(yīng)經(jīng)本單元內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意（樓棟未分單元的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本樓棟專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上業(yè)主同意），由同意增設(shè)電梯的業(yè)主共同作為申請(qǐng)人，向項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)。
（二）實(shí)施條件
老舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1. 房屋未納入征收范圍和拆遷計(jì)劃；
2. 申請(qǐng)人就增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的分擔(dān)達(dá)成書面協(xié)議；
3. 增設(shè)電梯用地應(yīng)當(dāng)位于老舊住宅建設(shè)用地范圍內(nèi)；確因用地條件受限不在建設(shè)用地范圍內(nèi)的，不得占用現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市市政道路和公園綠地；
4. 老舊住宅增設(shè)電梯后，建（構(gòu)）筑物之間的間距應(yīng)當(dāng)滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
5. 老舊住宅增設(shè)電梯應(yīng)確保現(xiàn)狀建筑結(jié)構(gòu)安全；
6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（三）申請(qǐng)材料
1. 書面申請(qǐng)（原件1份）；
2. 申請(qǐng)人身份證明文件和房地產(chǎn)權(quán)證明文件（復(fù)印件1份，復(fù)核原件）；委托辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書（原件1份，樣本見(jiàn)附件1）；
3. 增設(shè)電梯示意圖（原件1份）；
4. 申請(qǐng)人對(duì)增設(shè)電梯事項(xiàng)及增設(shè)電梯示意圖的書面同意意見(jiàn)（原件1份，樣本見(jiàn)附件2）；
5. 增設(shè)電梯工程費(fèi)用的籌集以及電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修等費(fèi)用的書面協(xié)議（原件1份）；
6. 電梯運(yùn)行、保養(yǎng)、維修實(shí)施方案（原件1份）；
7. 法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
（四）審批流程
依據(jù)《重慶市老舊住宅增設(shè)電梯建設(shè)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，為方便群眾辦事，受區(qū)規(guī)劃分局委托，具體流程如下：
1. 申請(qǐng)：符合上述“雙三分之二”條件的加裝電梯樓棟，由實(shí)施主體向?qū)俚劓?zhèn)街提交上述申請(qǐng)材料。屬地鎮(zhèn)街接到申請(qǐng)材料后，對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料；符合要求的，屬地鎮(zhèn)街組織專人協(xié)助申請(qǐng)人報(bào)區(qū)房管局。
2. 受理：區(qū)房管局自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，具備增設(shè)電梯條件的，作出開展后續(xù)工作的受理決定；不具備增設(shè)電梯條件的，作出不予開展后續(xù)工作受理決定并書面說(shuō)明理由。
3. 公示：區(qū)房管局同意受理的，屬地鎮(zhèn)街在收到區(qū)房管局受理復(fù)函之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將書面申請(qǐng)、增設(shè)電梯示意圖、同意增設(shè)電梯的業(yè)主名單及書面同意意見(jiàn)，在增設(shè)電梯現(xiàn)場(chǎng)組織公示，并告知聽(tīng)證的權(quán)利，公示期不少于7個(gè)自然日。區(qū)公證處對(duì)公示過(guò)程進(jìn)行全程公證，公示期結(jié)束后，區(qū)公證處對(duì)公示情況出具公證書，公證費(fèi)用列入?yún)^(qū)公證處工作經(jīng)費(fèi)中予以保障。
對(duì)公示內(nèi)容有異議的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與有異議的業(yè)主協(xié)商。確無(wú)法達(dá)成一致的，如持異議的業(yè)主為本單元業(yè)主（樓棟未分單元的，如持異議的業(yè)主為本棟業(yè)主），增設(shè)電梯直接影響其房屋專有部分使用或房屋采光、通風(fēng)的，各部門不得同意。上述情形之外的業(yè)主對(duì)增設(shè)電梯有異議、協(xié)商確無(wú)法達(dá)成一致的，屬地鎮(zhèn)街應(yīng)組織業(yè)主進(jìn)行聽(tīng)證。
公示期滿無(wú)異議的，屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)申請(qǐng)人選擇設(shè)計(jì)單位進(jìn)行增設(shè)電梯工程施工圖設(shè)計(jì)（含繪制在1∶500現(xiàn)狀地形圖上的總平面圖、平面圖、立面圖、剖面圖）和出具結(jié)構(gòu)安全論證報(bào)告。由屬地鎮(zhèn)街組織專人協(xié)助申請(qǐng)人將施工圖和安全論證報(bào)告（各原件7份，電子文檔1份）報(bào)區(qū)房管局。
4. 聯(lián)合審查：區(qū)房管局以會(huì)簽表（簽章）形式，會(huì)同區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、城管等部門對(duì)增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)施工圖進(jìn)行審查，相關(guān)部門應(yīng)在接到區(qū)房管局會(huì)簽表（簽章）和施工圖資料之日起，10個(gè)工作日之內(nèi)向區(qū)房管局出具是否同意的書面意見(jiàn)（見(jiàn)附件3）。
若增設(shè)電梯用地不在住宅（小區(qū)）建設(shè)用地范圍內(nèi)，區(qū)國(guó)土分局在會(huì)審時(shí)要求辦理用地手續(xù)的，按以下規(guī)定辦理：
增設(shè)電梯用地需占用國(guó)有空地的，申請(qǐng)人向區(qū)國(guó)土分局提出申請(qǐng)，區(qū)國(guó)土分局受理審核后以劃撥方式供地；
增設(shè)電梯用地需占用他人以劃撥方式取得的土地，申請(qǐng)人應(yīng)與原土地使用權(quán)人協(xié)商一致并完成補(bǔ)償后，向區(qū)國(guó)土分局提出申請(qǐng)，區(qū)國(guó)土分局受理審核后以劃撥方式供地；
增設(shè)電梯用地需占用他人以出讓方式取得的土地，申請(qǐng)人應(yīng)與原土地使用權(quán)人協(xié)商一致并完成補(bǔ)償后，向區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出轉(zhuǎn)移登記申請(qǐng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)登記。
5. 核發(fā)許可：相關(guān)部門均審查同意的，區(qū)房管局自收到各部門同意意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將同意增設(shè)電梯確認(rèn)書函至區(qū)規(guī)劃分局，區(qū)規(guī)劃分局自收到同意增設(shè)電梯確認(rèn)書之日起6個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。公示、聽(tīng)證所需時(shí)間不計(jì)算在本期限內(nèi)。
（五）實(shí)施流程
1. 施工圖審查和備案：區(qū)規(guī)劃分局核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，屬地鎮(zhèn)街指導(dǎo)申請(qǐng)人將增設(shè)電梯工程設(shè)計(jì)施工圖報(bào)具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，施工圖經(jīng)審查合格后，屬地鎮(zhèn)街組織專人協(xié)助申請(qǐng)人報(bào)送區(qū)城鄉(xiāng)建委備案。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
屬地鎮(zhèn)街應(yīng)指導(dǎo)申請(qǐng)人向區(qū)城鄉(xiāng)建委申請(qǐng)辦理施工許可手續(xù)。
2. 質(zhì)量監(jiān)督：電梯安裝施工前，屬地鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)施工單位將擬進(jìn)行的電梯安裝情況告知區(qū)質(zhì)監(jiān)局，并在施工前向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)監(jiān)督檢驗(yàn)。
施工過(guò)程中，區(qū)城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)對(duì)土建工程的安全、質(zhì)量監(jiān)管；區(qū)質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)對(duì)電梯的安全、質(zhì)量監(jiān)管；區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城管局加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)改造（水、電、氣、弱電等）的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
（六）竣工驗(yàn)收
1. 增設(shè)電梯工程竣工后投入使用前，屬地鎮(zhèn)街組織專人協(xié)助申請(qǐng)人持以下材料向區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)：
（1）建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（原件1份）；
（2）申請(qǐng)人身份證明材料（復(fù)印件1份，復(fù)核原件）；委托辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書（原件1份）；
（3）建設(shè)工程竣工圖（原件1份，建設(shè)施工圖有關(guān)平面圖、立面圖部分）；
（4）具有測(cè)繪資質(zhì)的單位出具的工程竣工面積測(cè)量報(bào)告（原件1份）；
（5）法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料。
區(qū)規(guī)劃分局應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。規(guī)劃竣工核實(shí)后，由區(qū)房管局組織相關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。綜合驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，區(qū)財(cái)政局向區(qū)房管局撥付補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，區(qū)房管局收到補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)1個(gè)月內(nèi)向申請(qǐng)人撥付。
2. 增設(shè)的電梯須經(jīng)區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并在電梯投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，由屬地鎮(zhèn)街組織申請(qǐng)人向區(qū)質(zhì)監(jiān)局辦理使用登記，取得使用登記證書。電梯的使用、維護(hù)保養(yǎng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
3. 因增設(shè)電梯而增加的建筑面積屬于本單元業(yè)主共同所有（樓棟未分單元的，為本棟業(yè)主共同所有）。增設(shè)電梯后，不調(diào)整各分戶業(yè)主的產(chǎn)權(quán)面積。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立老舊住宅增設(shè)電梯工作聯(lián)席會(huì)議，由分管副區(qū)長(zhǎng)為召集人，區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)城管局、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)消防支隊(duì)、各鎮(zhèn)街為成員單位。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室在區(qū)房管局，由區(qū)房管局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，區(qū)房管局和區(qū)規(guī)劃分局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的監(jiān)督管理和日常服務(wù)工作。各相關(guān)單位要落實(shí)專人，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，確保完成增設(shè)電梯工作目標(biāo)任務(wù)。具體責(zé)任如下：
區(qū)房管局：牽頭實(shí)施全區(qū)增設(shè)電梯工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目會(huì)審并出具意見(jiàn)、組織工程驗(yàn)收、組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工程總費(fèi)用進(jìn)行審核、指導(dǎo)各鎮(zhèn)街落實(shí)增設(shè)電梯后的物業(yè)管理等工作。
區(qū)規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的規(guī)劃管理，包括辦理規(guī)劃許可證和核實(shí)手續(xù)，參與項(xiàng)目會(huì)審和工程驗(yàn)收等工作。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的施工備案、施工許可證辦理及對(duì)項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全監(jiān)管，參與工程驗(yàn)收工作。
區(qū)消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審核及項(xiàng)目施工消防安全工作，參與工程驗(yàn)收工作。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)已增設(shè)電梯的監(jiān)督檢驗(yàn)，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)依法辦理使用登記和實(shí)施監(jiān)督管理，參與工程驗(yàn)收工作。
區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)增設(shè)電梯涉及的土地供應(yīng)、轉(zhuǎn)移等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)用地方面工作。
區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)籌措增設(shè)電梯補(bǔ)貼資金，做好專項(xiàng)資金撥付，并監(jiān)督資金管理和使用。
區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)供電（強(qiáng)、弱電）、供氣管網(wǎng)改造的審查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
區(qū)城管局：負(fù)責(zé)市政供排水管網(wǎng)改造的審查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
區(qū)司法局：負(fù)責(zé)對(duì)電梯增設(shè)公示事宜進(jìn)行公證。
各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)受理、組織、統(tǒng)籌增設(shè)電梯相關(guān)工作，組織專人指導(dǎo)、協(xié)助申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
（二）強(qiáng)化資金籌集。增設(shè)電梯產(chǎn)生的勘察、設(shè)計(jì)、施工、管網(wǎng)改造、監(jiān)理、購(gòu)置、安裝、使用、保養(yǎng)、維修、更新等費(fèi)用，鼓勵(lì)業(yè)主自籌資金解決，可根據(jù)樓層、使用頻率等因素，由業(yè)主按一定比例分?jǐn)?。自籌資金不足的，經(jīng)本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總戶數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意，可以使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金（含房改房的住房公共維修基金）。區(qū)房管局負(fù)責(zé)對(duì)增設(shè)每部電梯的勘查、設(shè)計(jì)、施工、管網(wǎng)改造、監(jiān)理、購(gòu)置、安裝等工程總費(fèi)用組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，區(qū)政府按照增設(shè)每部電梯上述工程總費(fèi)用的60%予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼上限不超過(guò)25萬(wàn)元。區(qū)政府予以補(bǔ)貼增設(shè)的電梯工程，不得使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金（含房改房的住房公共維修基金）。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。相關(guān)單位要從服務(wù)民生、推動(dòng)改革的角度，發(fā)揮好統(tǒng)籌作用，積極推動(dòng)加裝電梯工作取得實(shí)效。各鎮(zhèn)街要做好宣傳、動(dòng)員、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、協(xié)助等工作，確保將好事辦實(shí)，解決群眾出行困難，改善居住環(huán)境。加裝電梯后，加裝電梯的業(yè)主應(yīng)當(dāng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位管理電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位為電梯的管理者。電梯管理者應(yīng)當(dāng)履行特種設(shè)備管理法律法規(guī)規(guī)定的電梯使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。未按照本方案辦理相關(guān)手續(xù)而擅自增設(shè)、使用電梯的，由區(qū)房管局負(fù)責(zé)組織區(qū)規(guī)劃、國(guó)土、城管、經(jīng)信、建設(shè)、消防、質(zhì)監(jiān)等部門依據(jù)各自職責(zé)依法查處。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。
 
附件：1. 授權(quán)委托書（樣本）
         2. 業(yè)主書面同意意見(jiàn)（樣本）
         3. 增設(shè)電梯項(xiàng)目部門會(huì)審表（樣本）

附件1
 
授權(quán)委托書（樣本）
 
委托人：×××樓棟×××  ×××等     位業(yè)主（名單附后），聯(lián)系電話：×××
受委托人：×××樓棟業(yè)主委員會(huì)（或×××業(yè)主代表/×××物業(yè)服務(wù)企業(yè)/×××社區(qū)居委會(huì)），聯(lián)系電話：×××
委托事項(xiàng)：
因×××樓棟增設(shè)電梯事宜，委托人特委托受委托人辦理規(guī)劃及相關(guān)手續(xù)。
委托權(quán)限：一般授權(quán)（或特別授權(quán)），包括代為提交申請(qǐng)、委托設(shè)計(jì)、公示征求意見(jiàn)、與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)、代為領(lǐng)取規(guī)劃及相關(guān)審批文書等。
 
 
年     月     日      

委托人名單

序號(hào)	姓名	身份證號(hào)	房號(hào)	聯(lián)系電話	簽名（加蓋手?。?/td>

附件2
業(yè)主書面同意意見(jiàn)（樣本）
增設(shè)電梯項(xiàng)目，取得了以下業(yè)主的書面同意： 

序號(hào)	姓  名	身份證號(hào)	房號(hào)	聯(lián)系電話	簽名（加蓋手?。?/td>

                                   年     月     日

附件3
增設(shè)電梯項(xiàng)目部門會(huì)審表（樣本）
時(shí)間：                    地點(diǎn)： 

主管部門	會(huì)審意見(jiàn)	經(jīng)辦人	職務(wù)	聯(lián)系電話	備注
區(qū)規(guī)劃分局
區(qū)國(guó)土分局
區(qū)房管局
區(qū)城鄉(xiāng)建委
區(qū)消防支隊(duì)
區(qū)質(zhì)監(jiān)局

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